• Русский
  • English
  • Українська

9:00 - 18:00

Время работы ПН - ПТ

093 158 12 67

Телефон горячей линии

Facebook

Instagram

Search
 

Родительская обязанность.

Альянс Груп > Без рубрики  > Родительская обязанность.

Родительская обязанность.

тато одинак

Выехать с ребенком за границу на отдых станет легче, но появятся санкции за несвоевременное возвращение.

28 августа начнут действовать новые правила относительно определения размера алиментов, а также оформления выезда за границу с ребенком. В то же время усилена ответственность за невыполнение родительських обязанностей и предписаний органов опеки.

Меньше не платить

Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно создания экономических предпосылок для усиления защиты права ребенка на надлежащее содержание» от 3.07.2018 №2475-VIII вводит понятие «гарантированный и рекомендован минимальные размеры алиментов».

Согласно дополнению ч.2 ст.182 Семейного кодекса первый составляет 50% прожиточного минимума в зависимости от возраста ребенка.  Его суд должен назначить независимо от наличия доходов у отца или матери.  С 1 июля на содержание ребенка в возрасте до 6 лет должен уплачиваться не менее 779,50 грн.  в месяц, а на ребенка от 6 лет — 972 грн.  С 1 декабря эти суммы составят 813 и 1013,50 грн.  в соответствии.

Если же у отца, с которого будут или уже взимают алименты, есть достаточный заработок, суд может назначить к уплате минимальный рекомендуемый размер алиментов — 1 п.м.  для ребенка соответствующего возраста.  С 1 июля он составляет: для ребенка возрастом до 6 лет — 1559 гpн., а для детей возрастом от 6 дo 18 — 1944 гpн.  (С 1 декабря — 1626 и 2027 гpн. соответственно).

Если будет установлено, что расходы плательщика алиментов превышают его доход, и он не доказал источники происхождения этих средств, суд должен установить сумму алиментов независимо от размера дохода такого отца.

Впрочем, автоматического пересмотра размера алиментов, назначенных ранее в твердой денежной сумме из расчета 50% п.м., не будет происходить.  Для того чтобы увеличить выплаты до рекомендованного минимума при наличии соответствующих доходов у плательщика, необходимо получить новое судебное решение.

Вместе с тем положения ч.2 ст.184 СК предусматривать ежегодную индексацию размера алиментов, определенного судом или договоренности между родителями в твердой денежной сумме, на основании закона, если плательщик и получатель алиментов не сошлись на другом.  По заявлению получателя алиментов индексация может быть осуществлена судом за другой период.

Однако это требует внесения соответствующих изменений в закон «Об индексации денежных доходов населения» и в Порядок проведения индексации денежных доходов населения по определению порядка проведения ежегодной индексации алиментов.

Кроме того, ч.1 ст.186 СК вводит контроль за целевым расходованием алиментов в виде инспекционных посещений их получателя представителями органа опеки и попечительства.  Порядок и периодичность таких посещений будет устанавливать Министерство социальной политики.  К тому же, если плательщик не имеет задолженности по уплате алиментов, инспекционные посещения могут проводиться внепланово по его заявлению, но не чаще одного раза в 3 месяца.

 За границу с согласия и без

Изменен и порядок оформления документов для временного выезда с ребенком за границу на срок до одного месяца.  Независимо от того, является второй из родителей должником по алиментам, для выезда будет достаточно решения суда или заключения органов опеки и попечительства об определении места жительства ребенка в виде распоряжения соответствующего органа местного самоуправления или местной администрации.  Однако в ч.5 ст.157 СК оговорено, что это правило не распространяется на случаи, когда к тому из родителей, с кем проживает ребенок, применяются меры принудительного исполнения решения об установлении режима свиданий и устранении препятствий в свидании с ребенком.

Если один из родителей, с которым ребенок не проживает, надлежащим образом исполняющий родительские обязанности и его место жительства известно, то его следует проинформировать заказным письмом о временном выезд ребенка за пределы Украины.  В нем необходимо указать цель выезда, государство следования и соответствующий временной промежуток пребывания в этом государстве.

Если один из родителей — плательщик имеет задолженность, превышающую размер алиментов за 4 месяца (3 месяца, если они выплачиваются на содержание детей с инвалидностью, определенными видами заболеваний и т.д., что подтверждается документом, выданным лечебно-консультативной комиссией лечебно-профилактического учреждения), то  выезд за границу с ребенком вообще не ограничивается временем и не требует даже сообщение такого отца. Но для этого понадобится справка о наличии задолженности по уплате алиментов, которую будет выдавать орган государственной исполнительной службы или частный исполнитель.

Также определено право другого родителя, проживающего отдельно и добросовестно платит алименты, выехать вместе с ребенком за границу.  Для этого он обращается заказным письмом с уведомлением о вручении к тому из родителей, с которым проживает ребенок, о предоставлении согласия на выезд ребенка за пределы Украины с целью, указанной в законе.  Если в течение 10 дней с момента уведомления о вручении такого письма тот из родителей, с кем проживает ребенок, не предоставил нотариальной согласия на выезд ребенка с указанной целью, то другой из родителей обращается в суд с заявлением о предоставлении разрешения на выезд ребенка за границу без согласия  второго родителя.  К заявлению следует приложить уведомление о вручении заказного письма вместе с его копией и справку от исполнителя об отсутствии задолженности по алиментам.  Такое дело рассматривается в порядке упрощенного искового производства.

Для того чтобы родители придерживались такого порядка, к ст.184 Кодекса об административных правонарушениях добавлена ч.7.  Она предусматривает санкции за умышленное нарушение установленного законом ограничения относительно срока пребывания ребенка за пределами Украины в случае самостоятельного решения вопроса о ее временный выезд тем из родителей, с которым проживает ребенок, в виде штрафа в размере от 100 до 200 необлагаемых минимумов доходов граждан (от 1700  до 3400 грн.).

 Доля для ребенка

Довольно интересная новелла появится в ст.175 СК: дети получат право на выдел в натуре имущества, находящегося в общей совместной собственности родителей и детей.  Так, считается, что доли каждого из сособственников в праве общей совместной собственности равны, если иное не установлено договоренностью между ними, законом или решением суда.  Если выдел в натуре невозможно (ч.2 ст.183 ГК), то дети имеют право на получение от других совладельцев денежной или иной материальной компенсации стоимости их доли.

Таким образом, ч.2 ст.175 СК дублирует положения стст.364 и 370 ГК, но содержит соответствующие корректировки, то есть специальной нормой, регулирующей порядок выдела в натуре имущества, находящегося в общей совместной собственности родителей и детей.  Однако ч.2 ст.175 СК порождает много вопросов.

Согласно ст.31 ГК физическое лицо, не достигшее 14 лет (малолетнее лицо), имеет право самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки.  Как известно, сделка является мелким бытовым, если он удовлетворяет бытовые потребности лица, соответствует его физическому, духовному или социальному развитию и касается предмета, который имеет невысокую стоимость.  Выделение в натуре имущества не является мелким бытовым сделке.  Поэтому как малолетнее лицо будет участвовать в выделении имущества в натуре, если она не имеет права совершать такую сделку?  Кто может совершать такие действия от ее имени?

Еще один момент: как малолетнее лицо может получить денежную или иную материальную компенсацию стоимости доли, если она еще не имеет права распоряжаться средствами?  Чья согласие ей необходима на совершение такой сделки и получения компенсации?

Похожие вопросы возникают и по реализации такого права несовершеннолетним лицом (в возрасте от 14 до 18 лет).  Статья 32 ГК предусматривает письменное нотариально удостоверенное согласие родителей (усыновителей) или попечителя и разрешение органа опеки и попечительства на совершение несовершеннолетним сделки относительно транспортных средств или недвижимого имущества.  Так же несовершеннолетний может распоряжаться средствами, внесенными полностью или частично другими лицами в финансовое учреждение на ее имя, с согласия органа опеки и попечительства и родителей (усыновителей) или попечителя, которая должна быть получена в порядке, предусмотренном законом.

Поэтому как несовершеннолетний может участвовать в выделении имущества в натуре, если она имеет право совершать такую сделку только с письменного нотариально заверенному согласию родителей (усыновителей) или попечителя и с разрешения органа опеки и попечительства?

 Штрафы для должников

Положением ч.2 ст.191 СК предполагается, что алименты за прошедший период могут быть присуждены, если истец подаст в суд доказательства того, что он принимал меры для их получения, но ответчик уклонялся от их уплаты.  В этом случае суд может присудить алименты за прошедший период, но не более чем за 10 лет.  Напомним: сейчас этот срок ограничен 3-мя годами.  Аналогично увеличивается до 10 лет период, за который могут быть взысканы алименты по исполнительному листу за прошедшее время.

Собственно, за задержку с уплатой алиментов будет начисляться пеня.  Правда, она не может превышать же сумму задолженности.  Например, если задолженность по уплате алиментов с марта по май 2018 составляет 6000 грн.  (2000 грн. В месяц), то пеня за этот период не может превышать этой суммы.  Соответственно, пеня начисляется не на общую сумму основного долга, а лишь с суммы долга за определенный месяц.  Общий размер пени исчисляется путем составления начисленной неустойки (пени) за каждый такой период.

Также вносятся изменения в ст.71 закона «Об исполнительном производстве».  Новая ч.14 этой статьи определяет размер штрафа при наличии задолженности по уплате алиментов.  Если ее совокупный размер превышает сумму соответствующих платежей за один год, то исполнитель выносит постановление о наложении на должника штрафа в размере 20%, за два года — 30%, за три года — 50% от суммы задолженности.  В дальнейшем постановление о наложении штрафа в размере 20% выносится исполнителем в случае увеличения размера задолженности должника на сумму, совокупный размер которой превышает сумму соответствующих платежей за один год.

Все суммы штрафов перечисляются взыскателю.  Однако в случае применения к лицу штрафных санкций максимальный размер пени уменьшается, поскольку равна разнице между суммой задолженности и размером примененных мер принудительного исполнения.

Админответственность нарушителей

Новая ст.18850 КоАП устанавливает административную ответственность за невыполнение законных требований должностных (служебных) лиц органа опеки и попечительства.  В частности, за недопущение их к обследованию условий проживания ребенка, создание препятствий при осуществлении других возложенных на них законом полномочий предусмотрен штраф в размере от 50 до 100 необлагаемых минимумов доходов граждан (от 850 до 1700 грн.).  За повторное нарушение, совершенное в течение года после наложения взыскания, размер штрафа увеличивается — от 100 до 300 н.н.м.д.г.  (От 1700 до 5100 грн.).

Кроме того, если сегодня предусмотрены санкции за задолженность по уплате алиментов более чем за 6 месяцев, то в новой редакции ст.1831 КоАП устанавливается вдвое короче срок, если речь идет о содержании ребенка с инвалидностью или тяжелобольного ребенка.  Наказание аналогичное — общественно полезные работы на срок от 120 до 240 ч.  В то же время предполагается, что совершение в течение года такого правонарушения увеличит срок общественно полезных работ от 240 до 360 ч.

Государственный исполнитель составляет протокол о таких правонарушениях и направляет его в суд по местонахождению органа государственной исполнительной службы.

Существенно возрастут штрафы, установленные ст.184 КоАП.  Так, в случае уклонения родителей или лиц, их заменяющих, от выполнения обязанностей по обеспечению необходимых условий жизни, обучения и воспитания несовершеннолетних детей максимальный размер штрафа составит не 3 н.м.д.г, как сейчас, а 100 н.  м.д.г.  Повторное же нарушение может потянуть на 300 н.н.м.д.г.

Кроме того, предусмотрена ответственность и для того из родителей, с которым проживает ребенок, если он не будет выполнять решение органа опеки и попечительства по определению способов участия в воспитании ребенка и общения с ним того из родителей, кто проживает отдельно.  За это предусмотрен штраф в размере от 100 до н.н.м.д.г.

© Закон и Бизнес

 

 

 

Менше не платити

Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання» від 3.07.2018 №2475-VIII вводить поняття «гарантований і рекомендований мінімальні розміри аліментів».

Згідно з доповненням до ч.2 ст.182 Сімейного кодексу перший становить 50% прожиткового мінімуму залежно від віку дитини. Його суд повинен призначити незалежно від наявності доходів у батька чи матері. З 1 липня на утримання дитини віком до 6 років має сплачуватися не менш як 779,50 грн. на місяць, а на дитину від 6 років — 972 грн. З 1 грудня ці суми становитимуть 813 та 1013,50 грн. відповідно.

Якщо ж у батька, з якого будуть чи вже стягують аліменти, є достатній заробіток, суд може призначити до сплати мінімальний рекомендований розмір аліментів — 1 п.м. для дитини відповідного віку. З 1 липня він становить: для дитини вiкoм до 6 років — 1559 гpн., а для дітей вікoм вiд 6 дo 18 — 1944 гpн. (з 1 грудня — 1626 та 2027 гpн. відповідно).

Якщо буде з’ясовано, що витрати платника аліментів перевищують його дохід, і він не довів джерела походження цих коштів, суд має встановити суму аліментів незалежно від розміру доходу такого батька.

Втім, автоматичного перегляду розміру аліментів, призначених раніше у твердій грошовій сумі з розрахунку 50% п.м., не відбуватиметься. Для того щоб збільшити виплати до рекомендованого мінімуму за наявності відповідних доходів у платника, необхідно отримати нове судове рішення.

Водночас положення ч.2 ст.184 СК передбачатимуть щорічну індексацію розміру аліментів, визначеного судом або домовленістю між батьками у твердій грошовій сумі, на підставі закону, якщо платник і одержувач аліментів не зійшлися на іншому. За заявою одержувача аліментів індексація може бути здійснена судом за інший період.

Однак це потребує внесення відповідних змін до закону «Про індексацію грошових доходів населення» та до Порядку проведення індексації грошових доходів населення щодо визначення порядку проведення щорічної індексації аліментів.

Крім того, ч.1 ст.186 СК запроваджує контроль за цільовим витрачанням аліментів у вигляді інспекційних відвідувань їхнього одержувача представниками органу опіки та піклування. Порядок та періодичність таких відвідувань установлюватиме Міністерство соціальної політики. До того ж, якщо платник не має заборгованості зі сплати аліментів, інспекційні відвідування можуть проводитися позапланово за його заявою, але не частіше від одного разу на 3 місяці.

За кордон за згодою і без

Змінено й порядок оформлення документів для тимчасового виїзду з дитиною за кордон на строк до одного місяця. Незалежно від того, чи є другий з батьків боржником за аліментами, для виїзду буде достатньо рішення суду або висновку органів опіки та піклування про визначення місця проживання дитини у вигляді розпорядження відповідного органу місцевого самоврядування чи місцевої адміністрації. Проте у ч.5 ст.157 СК застережено, що це правило не поширюється на випадки, коли до того з батьків, з ким проживає дитина, застосовуються заходи примусового виконання рішення про встановлення режиму побачень та усунення перешкод у побаченні з дитиною.

Якщо другий з батьків, з яким дитина не проживає, належно виконує батьківські обов’язки і його місце проживання відоме, то його слід поінформувати рекомендованим листом про тимчасовий виїзд дитини за межі України. В ньому необхідно вказати мету виїзду, державу прямування та відповідний часовий проміжок перебування у цій державі.

Якщо другий з батьків — платник має заборгованість, що перевищує розмір аліментів за 4 місяці (3 місяці, якщо вони сплачуються на утримання дітей з інвалідністю, певними видами захворювань тощо, що підтверджується документом, виданим лікарсько-консультативною комісією лікувально-профілактичного закладу), то виїзд за кордон з дитиною взагалі не обмежується часом і не потребує навіть повідомлення такого батька. Але для цього знадобиться довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів, яку видаватиме орган державної виконавчої служби або приватний виконавець.

Також визначено право іншого з батьків, який проживає окремо і сумлінно сплачує аліменти, виїхати разом з дитиною за кордон. Для цього він звертається рекомендованим листом із повідомленням про вручення до того з батьків, з яким проживає дитина, щодо надання згоди на виїзд дитини за межі України з метою, вказаною в законі. Якщо протягом 10 днів з моменту повідомлення про вручення такого листа той з батьків, з ким проживає дитина, не надав нотаріальної згоди на виїзд дитини із зазначеною метою, то інший з батьків звертається до суду із заявою про надання дозволу на виїзд дитини за кордон без згоди другого з батьків. До заяви слід долучити повідомлення про вручення рекомендованого листа разом з його копією і довідку від виконавця про відсутність заборгованості за аліментами. Така справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження.

Для того щоб батьки дотримувалися такого порядку, до ст.184 Кодексу про адміністративні правопорушення додана ч.7. Вона передбачає санкції за умисне порушення встановленого законом обмеження щодо строку перебування дитини за межами України в разі самостійного вирішення питання про її тимчасовий виїзд тим з батьків, з яким проживає дитина, у вигляді штрафу в розмірі від 100 до 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 1700 до 3400 грн.).

Частка для дитини

Доволі цікава новела з’явиться у ст.175 СК: діти отримають право на виділ у натурі майна, що є у спільній сумісній власності батьків і дітей. Так, вважається, що частки кожного зі співвласників у праві спільної сумісної власності є рівними, якщо інше не встановлено домовленістю між ними, законом або рішенням суду. Якщо виділ у натурі є неможливим (ч.2 ст.183 ЦК), то діти мають право на одержання від інших співвласників грошової або іншої матеріальної компенсації вартості їхньої частки.

Таким чином, ч.2 ст.175 СК дублює положення стст.364 і 370 ЦК, але містить відповідні коригування, тобто є спеціальною нормою, яка регулює порядок виділу в натурі майна, що є у спільній сумісній власності батьків і дітей. Проте ч.2 ст.175 СК породжує багато запитань.

Відповідно до ст.31 ЦК фізична особа, яка не досягла 14 років (малолітня особа), має право самостійно вчиняти дрібні побутові правочини. Як відомо, правочин є дрібним побутовим, якщо він задовольняє побутові потреби особи, відповідає її фізичному, духовному чи соціальному розвитку та стосується предмета, який має невисоку вартість. Виділ у натурі майна не є дрібним побутовим правочином. Тож як малолітня особа братиме участь у виділі майна у натурі, якщо вона не має права вчиняти такий правочин? Хто може вчиняти такі дії від її імені?

Ще один момент: як малолітня особа може одержати грошову або іншу матеріальну компенсацію вартості частки, якщо вона ще не має права розпоряджатися коштами? Чия згода їй необхідна на вчинення такого правочину і одержання компенсації?

Схожі питання виникають і щодо реалізації такого права неповнолітньою особою (віком від 14 до 18 років). Стаття 32 ЦК передбачає письмову нотаріально посвідчену згоду батьків (усиновлювачів) або піклувальника і дозвіл органу опіки та піклування на вчинення неповнолітнім правочину щодо транспортних засобів або нерухомого майна. Так само неповнолітня особа може розпоряджатися коштами, що внесені повністю або частково іншими особами у фінансову установу на її ім’я, за згодою органу опіки та піклування та батьків (усиновлювачів) або піклувальника, яка має бути одержана в порядку, передбаченому законом.

Тож як неповнолітня особа може брати участь у виділі майна в натурі, якщо вона має право вчиняти такий правочин лише за письмовою нотаріально посвідченою згодою батьків (усиновлювачів) або піклувальника і з дозволу органу опіки та піклування?

Штрафи для боржників

Положенням ч.2 ст.191 СК передбачається, що аліменти за минулий період можуть бути присуджені, якщо позивач подасть до суду докази того, що він уживав заходів для їх одержання, але відповідач ухилявся від їх сплати. У цьому разі суд може присудити аліменти за минулий період, але не більш як за 10 років. Нагадаємо: нині цей строк обмежений 3-ма роками. Аналогічно збільшується до 10 років період, за який можуть бути стягнуті аліменти за виконавчим листом за минулий час.

Власне, за затримку зі сплатою аліментів нараховуватиметься пеня. Щоправда, вона не може перевищувати саму суму заборгованості. Наприклад, якщо заборгованість зі сплати аліментів з березня до травня 2018 року становить 6000 грн. (2000 грн. щомісяця), то пеня за цей період не може перевищувати цієї суми. Відповідно, пеня нараховується не на загальну суму основного боргу, а лише із суми боргу за певний місяць. Загальний розмір пені обчислюється шляхом складення нарахованої неустойки (пені) за кожний такий період.

Також уносяться зміни до ст.71 закону «Про виконавче провадження». Нова ч.14 цієї статті визначає розмір штрафу за наявності заборгованості зі сплати аліментів. Якщо її сукупний розмір перевищує суму відповідних платежів за один рік, то виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу в розмірі 20%, за два роки — 30%, за три роки — 50% від суми заборгованості. У подальшому постанова про накладення штрафу в розмірі 20% виноситься виконавцем у разі збільшення розміру заборгованості боржника на суму, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік.

Усі суми штрафів переказуються стягувачу. Однак у разі застосування до особи штрафних санкцій максимальний розмір пені зменшується, оскільки дорівнює різниці між сумою заборгованості та розміром застосованих заходів примусового виконання.

Адмінвідповідальність порушників

Нова ст.18850 КпАП встановлює адміністративну відповідальність за невиконання законних вимог посадових (службових) осіб органу опіки та піклування. Зокрема, за недопущення їх до обстеження умов проживання дитини, створення перешкод при здійсненні інших покладених на них законом повноважень передбачено штраф у розмірі від 50 до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 850 до 1700 грн.). За повторне порушення, вчинене протягом року після накладення стягнення, розмір штрафу збільшується — від 100 до 300 н.м.д.г. (від 1700 до 5100 грн.).

Крім того, якщо сьогодні передбачені санкції за заборгованість зі сплати аліментів більш ніж за 6 місяців, то у новій редакції ст.1831 КпАП установлюється удвічі коротший строк, якщо йдеться про утримання дитини з інвалідністю або тяжкохворої дитини. Покарання аналогічне — суспільно корисні роботи на строк від 120 до 240 год. Водночас передбачається, що вчинення протягом року такого правопорушення збільшить термін суспільно корисних робіт від 240 до 360 год.

Державний виконавець складає протокол про такі правопорушення та надсилає його до суду за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби.

Суттєво зростуть штрафи, установлені ст.184 КпАП. Так, у разі ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання обов’язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей максимальний розмір штрафу становитиме не 3 н.м.д.г, як зараз, а 100 н.м.д.г. Повторне ж порушення може потягнути на 300 н.м.д.г.

Крім того, передбачена відповідальність і для того з батьків, з яким проживає дитина, якщо він не виконуватиме рішення органу опіки та піклування щодо визначення способів участі у вихованні дитини та спілкування з нею того з батьків, хто проживає окремо. За це передбачений штраф у розмірі від 100 до н.м.д.г.

© Закон и Бизнес

 

No Comments

Sorry, the comment form is closed at this time.